政策制定背景

2020年10月18日

中共中央辦公廳國務院辦公廳發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》，明確要求優化生態環境管理機制，授權深圳實施環評制度改革，通過調整建設項目環境影響評價分類管理名錄等形式，在已經開展區域空間生態環境評價的區域，按照生態環境準入清單要求，制定需要開展環評的重點項目名錄，未納入名錄的建設項目簡化或豁免環評。

2022年1月

深圳市人民政府印發《深圳市區域空間生態中環境評價管理辦法(試行)》，明確提出由區人民政府組織實施轄區的區域環評工作，制定管理清單并監督實施。

2022年1月

深圳市生態環境局生態領域改革專項小組印發了《深圳市區域空間生態環境評價制度改革方案》，要求2022年各區人民政府開展20大先進制造業園區等重點區域的區域環評工作。

2024年3月

《中共中央辦公廳 國務院辦公廳出臺關于加強生態環境分區管控的意見》，要求在生態環境領域實施分區域差異化精準管控。

根據《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，龍華區鷺湖-清湖先進制造園作為20大先進制造業園區之一，按要求開展區域環評，編制評價報告。《龍華區鷺湖-清湖先進制造園區域空間生態環境管理清單》 (以下簡稱“《管理清單》”) 根據區域空間生態環境評價相關技術規范，在龍華區鷺湖-清湖先進制造園區域空間生態環境評價報告的基礎上，針對不同的評價單元和行業制定不同的管理要求，實施分級分類差異化的精準管理。

《管理清單》的主要內容

包括區域概況、區域內評價單元劃定情況、各評價單元內針對建設項目的環境管理要求。

《管理清單》的核心內容

是針對建設項目的管理要求，由單元基本信息、單元綜合管理要求和行業管理要求三部分構成建設單位可通過附件獲取。

單元基本信息

是指開展區域環評范圍內劃定的7大類24個評價單元的具體信息。

單元綜合管理要求

設置上層位生態環境準入清單、產業引入、功能布局、生態保護、綠色低碳發展、污染排放管控六個管控維度。

行業管理要求

設置區域主導行業管理要求和通用性行業管理要求 (污染影響類通則、生態影響類通則) ，主要包括適用范圍、排放標準、污染防治措施和環境風險防控等管控維度。

《管理清單》執行原則

1. 未納入《深圳市區域空間生態環境評價重點項目環境影響審批名錄(試行)》的建設項目實施清單管理，建設單位無需進行環境影響評價，執行所在評價單元管理清單的有關規定按管理清單要求進行信息公開。

2.建設項目在開發建設和運營過程中應嚴格執行所在評價單元的單元綜合管理要求及行業管理要求。

3.具體條款分為約束性和預期性兩類：約束性條款應當執行，預期性條款為推薦性要求，鼓勵建設單位執行。

《管理清單》買施應用

建設單位首先依據《深圳市區域空間生態環境評價重點項目環境影響審批名錄(試行)》(深環規(2022)1 號)判別項目是否屬于審批管理;未納入重點項目環境影響審批名錄的建設項目實施清單管理，無需進行環境影響評價,執行所在評價單元的管理清單有關規定。

《管理清單》具體檢索方法如下

第一步：根據《管理清單》“附件 1 龍華區鷺 - 清湖先進制造園區域空間生態環境評價單元劃定圖”確定項目選址所屬評價單元編碼。

第二步：根據項目選址的評價單元編碼，在“附件 2龍華區鷺湖 - 清湖先進制造園區域空間生態環境評價單元環境管理要求”中查找對應單元的環境管理要求。

第三步：根據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017) 判斷建設項目的行業類別，在“附件3龍華區鷺湖-清湖先進制造園區域空間生態環境評價行業環境管理要求中查找對應的行業管理要求。

若建設項目無對應行業管理要求的，執行通用類管理要求，即“ 污染影響類通則”“生態影響類通則”管理要求。

涉及兩個及以上行業類別時，應同時執行所涉及的行業管理要求;行業管理要求存在差異的，從嚴執行。